第五次电信重组的套路与前四次大相径庭。这种重组整合不是拆分合并，而是政企分开，网运分离。这次要实质性推进三网融合、网运分离和混改，共同解决重复建设和国有企业所有权与经营权完全分离两大问题。通过三大运营商共享竞塔模式和开放共享不同网络漫游技术，将彻底解决通信网络设施重复建设的问题。

通过学习新加坡淡马锡模式，云南联通国企民企混改将彻底解决通信央企所有权和经营权完全分离的问题。

通过网络行业政企分开，将基础网络回归公用事业普遍服务实施集约化运营管理，将后端网络建设维护和前端业务销售社区服务全面民营化、市场化，引入民间资本大规模外包。通过小外包的自由竞争，将刺激荆棘的创造，激发市场活力，提升综合服务的转型升级。

这次电信重组，必须坚决啃下这两块制约改革发展瓶颈的体制机制硬骨头。只要解决了这两个突出矛盾，其他问题也就迎刃而解了。

通信设施重复建设问题，通过共享竞塔模式和不同网络的漫游技术，国家统筹社会资源，优势互补优势，而跨境融资开放共享社交塔作为通信塔，彻底解决重复建设问题。

但是，云南联通国资民企混改模式，通过成立投资运营公司，在后端网络建设维护、前端业务销售、社区服务等方面大胆探索引入民资全方位外包，基本解决了长期以来通信央企所有权与经营权完全分离的问题。

第五次重组和之前的套路完全不同。之前的几次，基本没有考虑太多三网融合和网业分离的因素。所以之前的重组几乎没有过渡期。今天，下一个文档可能在明天被拆分或合并。

这次重组的整个过程应该分为三步。第一步，成立铁塔公司，解决共建共享和重复建设问题。第二步，将广电业务与移动业务深度融合，将联通门店转型为腾讯阿里体验店，将电信业务和翼支付金融业务生态化，与泛渠道大规模深度合作，进一步推进三网融合，基本形成共享竞合的塔式模式。现在逐步进入第三步，向广电发放5G牌照。广电和移动都在疯狂恋爱，都在竞争。从和联通深度合作到未婚先孕。

在开放共享的五大发展理念的指引下，在全国人民的强烈愿望中，相信会在两年内加快消除各种利益壁垒，普及全国不同网络漫游。

同时，为了节省建网成本，国家将统筹社会资源，共享社会塔作为通信塔。四家公司可以互利合作，跨界合作。四家公司共用全模全频全网通终端，四家公司可以互相漫游同一个基站。四家的前后端都可以引入大规模的民资外包。

当异网漫游、携号转网全面开放共享，自然会进入网网分离、三网融合的高级阶段。

它是

从技术角度，尚普分析，异网漫游和携号转网与网业分离没有直接关系。当然，科学技术的颠覆性应用，必将倒逼生产关系和上层建筑进行重新布局规划和创新改造。

三大运营商都有FDD和TDD的4G双牌照。从技术演进和软件程序自动解耦的角度来看，没有大的技术障碍。从全网终端来看，全模全频双卡全网通手机普及全球。

最后，资深电信分析师、国内知名作家尚晓普通信行业，认为：既然技术和终端都没有大问题，而且四大运营商通过不同网络漫游可以大幅降低网络覆盖成本，何不优势互补，互惠互利？

现在联通和移动在部分地区已经开始异网漫游。相信在5G时代，四大通信运营商将在开放共享的五大发展理念指引下，尽快满足广大人民群众对异网漫游的迫切希望，以实际行动践行以人民为中心的发展理念，扫除利益障碍，早日达成共识。相信在发放四张5G牌照的同时，工信部会督促四大运营商全面开放携号转网和全国不同网络漫游的共享，让全国各族人民享受到更多的信息和获得感。

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